МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 апреля 2009 г. N Д23-1131
Департамент
недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение и в части
своей компетенции сообщает.
В обращении
указывается на необходимость пересмотра земельного законодательства в
целях установления возможности предоставления каждому гражданину
бесплатно земельного участка в собственность.
По общему
правилу (п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации)
предоставление земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц
осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только в
случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством
Российской Федерации четко установлены категории граждан, наделенных
правом бесплатного получения в собственность земельных участков под
строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и
личные подсобные хозяйства.
Так, Законом
Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена
Славы" предоставлены льготы для указанной категории граждан, в
частности, бесплатное получение в собственность земельных участков под
строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и
личные подсобные хозяйства.
Бесплатное
предоставление земельных участков всем без исключения гражданам
Российской Федерации создаст предпосылки для нерационального
землепользования и в отдельных случаях может привести к ухудшению
плодородия почв, неиспользованию, захламлению земельных участков, что
противоречит основному принципу земельного законодательства - приоритету
охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Так, исходя
из основных принципов земельного законодательства основания бесплатного
предоставления гражданам земельных участков в частную собственность
должны носить характер мотивированного исключения для отдельных групп
граждан, а не общего правила.
Кроме того,
предоставление земельных участков в любом регионе по требованию
заявителя приведет к злоупотреблениям со стороны граждан, желающих
приобрести бесплатно земельный участок в самых густонаселенных регионах,
где стоимость земельных участков наиболее высокая.
Дополнительно
сообщаем, что ст. 4 Закона Хабаровского края от 26.02.2003 "О
предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в
государственной или муниципальной собственности земель" устанавливает,
что на льготных условиях максимальные размеры земельных участков,
предоставляемых отдельным категориям в собственность бесплатно из
находящихся в краевой государственной собственности земель,
устанавливаются в следующих размерах:
1) Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы для
индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства,
огородничества и личного подсобного хозяйства в границах городов и
рабочих поселков - 0,10 гектара, а в сельской местности - 0,25;
2) Героям
Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена
Славы для индивидуального жилищного и дачного строительства,
садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства в границах
городов и рабочих поселков - 0,20 гектара, в сельской местности - 0,40
гектара;
3)
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая
продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, по
их желанию по месту военной службы для индивидуального, жилищного,
дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или
садоводства в границах городов и рабочих поселков - 0,10 гектара, в
сельской местности - 0,25 гектара;
4)
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая
продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более. За
три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам,
уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания
на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной
службы которых составляет 15 лет и более, по их желанию по месту военной
службы или избранному месту жительства для индивидуального жилищного,
дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или
садоводства в границах городов и рабочих поселков - 0,10 гектара, в
сельской местности - 0,25 гектара. Для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства после увольнения с военной службы - в
соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона.
5)
участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых
распространены социальные гарантии и льготы, установленные Федеральным
законом "О ветеранах", для ведения личного подсобного хозяйства,
садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного
строительства в границах городов и рабочих поселков - 0,10 гектара, в
сельской местности - 0,15 гектара.
На льготных
условиях максимальные размеры земельных участков предоставляются
гражданам, являющимся инвалидами I и II группы, почетными гражданами
муниципальных образований, многодетным семьям в собственность бесплатно в
следующих размерах:
1) из
земель, находящихся в краевой государственной собственности:
для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества,
индивидуального жилищного строительства в границах городов и рабочих
поселков - 0,10 гектара, в сельской местности - 0,15 гектара;
для
животноводства в границах городов и рабочих поселков - 0,30 гектара, в
сельской местности - 0,10 гектара;
2) из
земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства,
индивидуального жилищного и дачного строительства - в соответствии с
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Заместитель
директора
Департамента
недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
24.04.2009
|